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坚持绿色发展北京市生态环境质量全面持续改善

北京冬奥会是推动城市环境改善的契机,也是城市转型升级迈向绿色发展的良机。近年来,北京市坚持以习近平生态文明思想为指引,认真落实党中央、国务院的决策部署,坚持以人民为中心,以降碳为重点战略方向,以高水平保护推动高质量发展,促进经济社会发展全面绿色转型。统筹污染治理、生态保护、应对气候变化,推动减污降碳协同增效,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,实现了生态环境质量持续明显改善。  从申办到筹办,北京市始终坚持绿色、低碳、可持续原则,将贯彻绿色发展理念与绿色办奥相结合,充分发挥冬奥会筹办对发展的牵引作用,多措并举打造天蓝、水清、生态美的城市新面貌,更早地惠及市民。

“气”质提升 市民“蓝天”幸福感显著增强

“十三五”以来,北京市聚焦细颗粒物(PM2.5)污染,深化“一微克”行动,以超常规的措施和力度治理大气污染,北京市大气污染治理被纳入联合国环境署“实践案例”。

治理体系和治理能力现代化水平显著提升。修订《北京市大气污染防治条例》,制定实施《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》;全力构建国内领先、世界一流的生态环境标准体系,在用大气类地方标准达41项;加大资金支持力度,有效支撑了燃煤锅炉清洁能源改造、老旧机动车淘汰更新、污染企业整治退出等重点措施的实施。在环境监测、污染源监管等方面全面构建“智慧+环保”监管新模式,建成“天空地”一体化、智能化空气质量网格化监测系统,实现对街道(乡镇)颗粒物监测全覆盖;搭建全国首个重型汽车在线监控平台、建成全市统一的扬尘视频监控平台、创新开展挥发性有机物(VOCs)和道路尘负荷走航监测;利用“热点网格”技术,实现精准识别、精准执法。绿色发展成果丰硕。产业结构绿色转型,第三产业占GDP比重进一步提升。能源结构绿色低碳,大力推进能源清洁化战略,燃煤消费总量不断下降,基本实现平原地区“无煤化”,优质能源占比逐年提高。车辆结构绿色优化,疏堵结合累计淘汰老旧机动车112.5万辆,推广新能源车48.5万辆,国五及以上排放标准机动车占比达70%,机动车结构达到历史最优。城市面貌绿色洁净,狠抓施工、道路、裸地扬尘精细化治理,城市洁净度显著提升。2021年北京市继续深入推进“一微克”行动,截至10月底,PM2.5累计浓度32微克/立方米,创下有监测记录以来历史同期最优和在京津冀及周边“2+26”城市中最优的“双优”成绩。其他三项主要污染物中,二氧化硫(SO2)浓度已连续多年仅为个位数,远优于国家标准,二氧化氮(NO2)和可吸入颗粒物(PM10)稳定达到国家二级标准,市民“蓝天”幸福感显著增强。

“碳”索创新先行先试贡献“北京经验”

北京市将绿色发展作为城市发展的基本战略,在碳排放总量和强度“双控”机制、碳市场运行机制、管理体系建设等多方面进行创新探索,持续推动产业结构优化和能源清洁转型,在绿色低碳发展领域取得积极进展。2020年,北京万元GDP二氧化碳排放量仅为0.41吨,比2015年下降了26%以上,超额完成国家下达的20.5%的“十三五”任务,为全国各地低碳城市建设贡献了“北京经验”。

科学谋划,抓好减污降碳协同,研究编制北京市碳中和行动纲要。用好市场机制,助推减污降碳,深化北京市碳排放权交易试点建设,发布企业(单位)二氧化碳排放核算等多项地方标准,碳排放配额累计成交超21亿元。积极争取全国温室气体自愿减排交易中心(CCER)落户北京。探索先行先试,做好典型示范,发起“首都头部企业低碳发展倡议”,推动头部企业积极履行减碳社会责任,探索实践率先示范,如排水集团积极做好低碳运营的“减法”和开发利用再生能源的“加法”,被选为全国低碳发展典型案例。汇集国际经验,展示北京实践,连续5年举办北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛,为推动国际大都市携手应对环境挑战、共同促进全球可持续发展提供了良好的沟通交流平台。

EI连年攀升 生态文明建设亮出“金名片”

北京的生态环境越来越好。从“小生物”看“大环境”看“大生态”,我们以“北京是你的家也是我的家”为主题,推出“北京生物图鉴”系列科普,讲述北京生物多样性调查发现的动植物和其他生物。在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(COP15)第一阶段会议上,推出“大美北京”线上展览,向世界展示了生机盎然的“北京湾”。小到一条微博互动留言,大到世界舞台,人与自然和谐共生的画面随处可见,市民切身感受到了生态文明建设成果。

减排扩容,EI指数连年攀升。在坚决打好污染防治攻坚战、做好非首都功能疏解和污染减排“减法”的同时,统筹山水林田湖草沙系统治理,推进生态环境建设,大力实施南水北调、平原区百万亩造林工程及其他绿化工程,做好扩大环境容量的“加法”,生态环境状况稳步向好。“十三五”期间,北京生态环境状况指数(EI)连年攀升,由2015年的64.2增长到2020年的70.2,增长9.3%。

加强保护,人与自然和谐共生。2020年北京市开展生物多样性调查,实地记录各类物种5086种,发现70种北京新记录种。2021年6月5日起《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》实施,明确提出建立健全生物多样性保护制度;将生物多样性保护相关内容纳入市委生态文明委年度重点工作,把开展本底调查、加强生物多样性保护和污染防治攻坚战同部署、同落实。

绿色发展,亮出“金名片”。以生态文明示范创建为重要抓手,探索推进生态文明建设的地方实践以及“绿水青山就是金山银山”的转化路径。2021年,海淀、怀柔荣获第五批国家生态文明建设示范区称号,平谷荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。目前,北京市生态文明示范创建工作已经覆盖延庆区、密云区、门头沟区、怀柔区、平谷区等五个生态涵养区,并辐射到中心城区,打出了首都生态文明建设和绿色发展“金名片”。

协同发展 生态环保领域实现率先突破

绿水青山就是金山银山,强化生态环境联建联防联治,持之以恒推进京津冀地区生态建设。

“十三五”期间,京津冀三地加强区域生态保护协同,率先从大气、水污染联防联控等方面取得突破。在协作机制、统一立法、联合执法等多方面展开深入合作,生态环境保护取得新突破。协同实施清洁空气行动计划和打赢蓝天保卫战行动,下大力气压减燃煤、调整产业结构、治理机动车排放。加快了天蓝、水清、地绿的绿色发展,群众的“蓝天”幸福感持续增强。

北京市以冬奥会、冬残奥会举办为契机,坚持绿色办奥,把绿色发展理念贯穿始终,提升全社会环保意识,促进生态环境质量全面、持续改善,加快推动首都绿色发展、高质量发展。让市民既能享受冰雪运动的无穷魅力,又能为生态环境持续改善留下宝贵遗产,努力让蓝天绿水青山成为大国首都的亮丽底色。

(来源:北京市生态环境局官网)

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