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努力建设人与自然和谐共生的美丽北京北京市“十四五”时期生态环境保护规划发布

“山明水净夜来霜,数树深红出浅黄。”在这个秋冬季,这样的景色在北京随处可见。优美的生态环境让这座国际化大都市充满诗意,市民们走出家门就能步入画卷。

这后面,有一组来自生态环境领域的数据支撑。在“十三五”规划的收官之年,北京市细颗粒物(PM2.5)年平均浓度值首次进入“30+”,5年降幅超过50%8个区率先达到国家二级标准,占市域面积约80%;地表水水质持续改善,国控断面劣V类水体全面消除;土壤环境状况保持良好。

“十三五”期间,在北京生活的市民都有切身感受,头顶的蓝天变多了,身边的碧水更清了,生态环境明显改善了。那么,在赏美景、晒蓝天的同时,大家有没有畅想过,再过五年,北京又会有怎样的颜值和底色呢?

在刚刚发布的《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》中(以下简称“十四五”规划),有这么一组亮眼的数据:到2025年,北京市PM2.5浓度下降到35微克/立方米左右,基本消除重污染天气;消除劣V类水体;生态环境质量指数稳步提升……一幅绿水青山交织、生机盎然的画面正在北京市民眼前徐徐展开。

3个特点  促进城市环境治理“新进步”

“十四五”规划分三大部分、共八章,涵盖成效回顾和形势分析、规划原则和规划目标以及六方面具体措施。“十四五”规划突出了三方面特点。

一是系统观念。坚持山水林田湖草一体化保护和修复,以降碳为重点战略方向,统筹污染治理、生态保护、应对气候变化整体性推进,强化减污降碳协同增效,注重PM2.5和臭氧污染协同治理,深化本地和区域协同共治,促进经济社会发展全面绿色转型。

二是目标导向。以改善生态环境质量为核心,全面承接本市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要、国家生态环保各项规划提出的生态环境目标和任务,既立足当前又着眼长远,在重点区域、重要领域、关键指标上力争实现新突破。

三是问题导向。着眼绿色低碳高质量发展面临的差距和生态环境质量改善的重点、难点,聚焦市民反映集中的生态环境问题,着力补齐基础设施短板和治理能力不足,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

5个维度  擘画北京绿色低碳“新蓝图”

“十四五”规划明确提出了2035年远景目标以及2025年主要目标。

远眺2035年的北京,生态环境根本好转,优质生态产品供给更加充足,绿色生产生活方式成为社会广泛自觉,碳排放率先达峰后持续下降,碳中和实现明显进展,天蓝、水清、森林环绕的生态城市基本建成。

再看2025年,“十四五”规划从发展更低碳、空气更清新、水体更清洁、土壤更安全、生态更宜居5个维度,共设置了16项规划目标指标,包括受关注的碳排放强度、PM2.5年均浓度、优良天数比率、重污染天数比率,劣V类水质河长比例,地表水国控断面达到或好于Ⅲ类比例,生态环境质量指数等。

6大方面  部署生态环保领域“新任务”

“十四五”规划围绕推进碳中和、深入打好污染防治攻坚战、提升生态系统质量和稳定性、防控环境风险、推进区域协同发展、构建现代化环境治理体系等6大方面,设置了主要任务,明确了任务“进度条”。

突出国家战略,碳中和迈出坚实步伐。全面推进能源、产业、交通、建筑等领域低碳转型,强化绿色低碳技术创新,完善碳排放控制管理制度,深化碳排放权交易市场建设,加快构建法治化、市场化、精细化的低碳治理体系,大力推进减污降碳协同增效。

突出人民关切,深入打好污染防治攻坚战。在改善空气质量方面,以PM2.5和臭氧协同控制为重点,聚焦机动车、生产生活、扬尘等领域,实施挥发性有机物(VOCs)治理专项行动,推动核心区超低排放区建设,持续深化“一微克”行动。在提升水生态环境质量方面,以消除劣Ⅴ类水体为重点,抓好水资源、水环境、水生态“三水统筹”,逐步恢复河湖水系的水生态功能。在保障土壤环境安全方面,聚焦农用地、建设用地、未利用地等领域,深化预防和管控。

突出系统保护,提升生态系统质量和稳定性。全力保护生态空间,严守生态保护红线。提升生态环境品质,拓展绿地空间,推进生态治理与修复,开展生态文明系列示范创建,强化生态监测监管体系建设。开展生物多样性调查和生态环境质量评价,编制并实施生物多样性保护规划。

突出底线思维,强化环境风险有效防控。提高危险废物收处能力,加强固体废物资源循环利用,强化核与辐射安全监管,健全环境应急风险防控体系。

突出区域协同,推进京津冀绿色协同发展。以绿色办奥为契机,以城市副中心、雄安新区“两翼”绿色共建为牵引,进一步深化区域生态环境联建联防联治。

突出多元共治,建设现代化环境治理体系。健全领导责任、企业责任、全民行动等体系,加强生态环境领域国际交流合作。

“十四五”时期,生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。在“十四五”规划擘画的“蓝图”里,一个天蓝、水清、森林环绕的生态北京正向我们走来。以实则治,北京市将抓好规划落实,让我们的城市颜色更靓、成色更足、底色更清,努力建设人与自然和谐共生的美丽北京!

(来源:北京市生态环境局官网)

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